日前发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》再次强调要加快构建房地产发展新模式。
作为构建房地产发展新模式的重要抓手，今年以来，“三大工程”多次在重要会议中被提及，成为促进房地产市场平稳健康发展的关键词之一。业内专家普遍认为，加快“三大工程”建设是党中央作出的重大战略部署，是根据房地产市场新形势推出的重要举措。
支持“三大工程”建设，政策性银行是当仁不让的主力军。中国农业发展银行坚决贯彻落实党中央、国务院关于推进城中村改造等“三大工程”决策部署，积极履职担当，及时跟进对接，为拉动投资增动能、服务民生补短板贡献政策性金融力量。
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》记者从农发行了解到，今年年初至6月末，该行已累计投放“三大工程”专项借款及贷款1218亿元，涉及26个省份51个城市。其中，累放城中村改造专项借款1131亿元，签订借款合同累计金额7921亿元，惠及村（居）民共计44.6万户，建设安置房85.9万套。审批“平急两用”建设正式清单项目47个、审批金额246.33亿元，已投放贷款金额87亿元。全行已初步对接保障性住房开发贷款项目金额351亿元，对接保障性住房收购贷款和住房租赁团体购房贷款项目金额207亿元。
上下联动专班作业 组织坚强有力
“三大工程”与促进城乡融合具有紧密联系。一方面，推进“三大工程”建设有利于完善城市治理；另一方面，“三大工程”也是补齐县城短板，解决农业人口就业增收、离乡进城等问题的抓手。
农发行党委将信贷支持“三大工程”建设作为中央交办的一项重大政治任务，第一时间积极响应，强化组织保障，通过年度工作会、行办会、专题会等周密部署推动。
该行通过加强政银协作，全程参与“1+N+X”制度建设，与住建部、国家发展改革委、人民银行、金融监管总局等部门保持密切沟通，在地方政府制定综合改造方案、资金平衡方案、资金管理办法等相关文件方面提供融智服务，主动营销对接“三大工程”项目。同时，农发行组建了三级行工作专班，坚持总省市行上下联动、前中后台高效协同，优化信贷资源配置，优惠利率定价，开辟绿色通道，做到准入评估、审查审议、放款支付“三优先”，实现“钱等项目”，推动“三大工程”建设高效落地。
《》记者获悉，根据国家统筹消化存量房产和优化增量住房等政策要求，近期，农发行正在积极部署开展“保交房”有关工作，与“三大工程”有效衔接。
重点领域重要项目 聚焦民生福祉
“三大工程”是带动有效投资的经济工程，也是解决群众急难愁盼的民生工程。农发行担当联结政府和市场的纽带桥梁，秉持“政府主导、市场化运作”的原则，择优支持地方政府确定的重点民生工程。
在重庆，农发行重庆分行支持九龙坡区上游村五社城中村改造项目，一体化推进污染修复、低效用地再开发、安置房建设、片区开发等，定向解决了城乡接合部发电厂渣场环境污染等40年历史遗留问题。
在湖北，农发行湖北分行支持武汉黄陂、江夏、新洲等远城区城中村改造，根据不同地域的资源禀赋，形成有地方特色的农业绿色产业集群，造就保留历史文化遗产的古村落建筑群，因地制宜、因城施策。
在山东，农发行山东分行支持济南现代物流产业园区“平急两用”设施建设项目，日常可用于生鲜等农产品生活物资仓储及周转，特殊时期可作为应急物资和生活物资调运站或分拨场地，进一步畅通急备物资“绿色走廊”，帮助济南补齐省会城市应急物资转运设施短板。
专款专用封闭运行 畅通金融血脉
“三大工程”建设资金需求量大、涉及面广、运转周期长，保障金融资金始终不闲置、不浪费、不挪用是一项重要工作。
近期，财政部公开发文表态支持央行下场购买国债，而央行相关负责人在接受《金融时报》采访时也提出，央行在二级市场开展国债买卖，可以作为一种流动性管理方式和货币政策工具储备。
近日，财政部撰文称，中观机制上，要加强财政与货币政策、金融改革的协调配合，完善基础货币投放和货币供应调控机制，支持在央行公开市场操作中逐步增加国债买卖，充实货币政策工具箱。同日，人民银行有关部门负责人接受采访表示，央行在二级市场开展国债买卖，可以作为一种流动性管理方式和货币政策工具储备。
长期从事粮棉油等重要农产品物资和国家战略物资储备信贷工作，农发行研究出一整套“专款专用、封闭运行”的资金管理模式。据悉，在信贷支持“三大工程”建设过程中，农发行以“三个严格落实”为手段，强化资金闭环管理。
首先是严格落实政策依据。资金使用要根据国家住建部门城中村改造项目清单中锁定的项目名称、融资主体、实施主体和资金适用范围进行把控。
其次是严格落实各级行主体责任。农发行构建了以经办行为主体，营业部、省分行三级联动的责任架构，规范资金支付审批流程，强化受托支付，确保匹配工程进度。
再次是严格落实资金管理要求。农发行开户行与借款主体、项目实施主体签订城中村改造专项借款资金监管协议，并与住建部门相关信息系统实现端口互联，落实政银企项目共享、资金共管。
农发行相关负责人表示正规股票配资平台排名，该行将持续发挥政策性金融支持国家重大战略的职能作用，持续加大“三大工程”支持力度，出台“保交房”配套信贷支持方案，为完善民生保障和促进城乡融合提供高水平、高质效的金融服务。
