台州市国资委关于加快台州国资国企高质量发展的意见

　　二十届三中全会已于7月18日落下帷幕。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(下称《决定》)，以经济体制改革为牵引，提出300多项重要改革举措。以下结合中共中央新闻发布会披露的相关内容，就市场关注的热点浅谈几点认识。

　　01

　　构建高水平社会主义市场经济体制

　　全会提出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。《决定》强调要更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境。一方面，要深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力，要开展国有经济增加值核算。国有企业要打造原创技术策源地。另一方面，要为非公有制经济发展营造良好环境、提供更多机会，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，规范涉民营企业行政检查。法治是最好的营商环境，要制定出台民营经济促进法。

　　在国企与民企间强调了“公平”、“法治”。全会指出保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。同时，明确提出民营企业参与经济转型的机制安排，有利于提振民营企业发展的信心。

　　02

　　健全推动高质量体质机制

　　全会提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。“因地制宜发展新质生产力”将为高质量发展注入全新动力（300152）。《决定》提出要加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，健全传统产业优化升级体制机制，完善战略性产业发展政策和治理体系，建立未来产业投入增长机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。

　　中国经济转型已走入深水区，通过科技创新加快发展新兴产业、未来产业是必由之路，因此发展新质生产力是本次三中全会的重点。“因地制宜”就是要避免发展时一哄而上、重复建设、产能过剩等问题。健全相关体制机制将有利于产业的良性发展。

　　03

　　健全宏观经济治理体系

　　《决定》指出要深化财税体制、金融体制改革，增强宏观政策取向一致性。针对地方政府和基层财政困难，提出要完善中央和地方财政关系，增加地方自主财力，拓展地方税源，提升市县财力同事权相匹配程度，适当加强中央事权，提高中央财政支出比例，不得违规要求地方安排配套资金。可以预期，未来中央与地方的事权与支出责任将进一步理顺，中央的事权会适度增加。与此同时，增加地方税源、增强地方财力将有利于地方化债。

　　04

　　坚定不移实现全年经济社会发展目标

　　除了中长期改革部署，全会还分析了当前形势和任务，强调坚定不移实现全年经济社会发展目标。今年政府工作报告将GDP增速的预期目标定在5%左右。上半年GDP同比增长5%，但增速逐季下降，一季度增长5.3%，二季度增长4.7%，经济动能明显不足。在新闻发布会答记者问阶段，中央财办韩文秀表示下一步推动经济持续回升向好，一靠政策给力，二靠改革发力。

　　政策方面，提到了加快专项债发行使用进度，用好超长期特别国债资金，加强国家重大战略和重点领域安全能力项目建设。实施好大规模设备更新和消费品以旧换新政策，投入更多真金白银，加大政策支持力度等。改革方面，提到了完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制；健全高质量充分就业促进机制，支持和规范发展新就业形态；健全政府投资有效带动社会投资体制机制，形成市场主导的有效投资内生增长机制；完善促进机会公平制度机制，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护等。短期内，扩大内需的政策值得期待，这对于完成经济增长目标、提振市场信心十分必要。长期来看，改革方面增加就业、增加收入的措施将有利于形成更持久、更健康的经济动能。

　　本文仅就经济领域的几点进行摘要与浅谈，而三中全会内容纷繁复杂，其立足并非短期的经济形势，而是长远的改革布局股票哪里可以加杠杆，各项措施都需要长期的落实与推进。对于热盼政策刺激的市场而言，短期影响可能有限，但对于经济、社会的长期影响不可低估。